2024年03月22日更新

外務省 ウクライナ情勢 邦人保護

【予算8億円の意味】外務省、ロシア在留邦人救出については”打つ手なし”…アフガンから何を学んだのか？

外務省はウクライナ在留邦人について退避を呼び掛けている。しかし、ロシア在留邦人については「情報提供なり出国のご支援などはさせていただきたい」などと悠長なことを言っている。在外公館による邦人の保護強化、保護体制の強化のための予算が8億計上されているようだが、外務省はきちんと予算を使っているのか？

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▼外務省がウクライナ在留邦人の退避を呼び掛けている

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出典：www.youtube.com

ウクライナにはまだ多くの邦人が残っている
残る意思を持つ人もいるが、退避を望む人も多い。

　日本政府は、ロシアがウクライナへの軍事侵攻を開始したことを受け、先進７か国（Ｇ７）と緊密に連携して追加制裁や情報収集にあたるほか、現地の邦人保護に注力する方針だ。ロシアが制裁への対抗措置として、サイバー攻撃を仕掛ける可能性もあると見て、警戒を強めている。
引用元：www.yomiuri.co.jp（引用元へはこちらから）

チャーター機で隣国のポーランドなどから邦人を退避させる方針

　政府は同日、官邸の危機管理センターに設置していた「官邸連絡室」を「官邸対策室」に格上げし、情報収集体制を強化。現地には邦人約１２０人がいるが、けが人などは報告されていないという。

　外務省は、在留邦人に改めて退避を呼びかけている。同省によると、ウクライナでは商用機の運航が停止された。日本政府は、手配しているチャーター機で隣国のポーランドなどから邦人を退避させる方針だ。
引用元：www.yomiuri.co.jp（引用元へはこちらから）

ウクライナ在留邦人に対する救助の手配はかなり進んできているようだ。
しかし、保護を必要としている邦人がいるのはウクライナだけではない。

ロシアに在留している邦人に対してはどんな手を打つのだろうか？

▼外務省、ロシア在留邦人への保護策は”手詰まり”！？

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出典：news.yahoo.co.jp

ロシアへの渡航は制限しているが…？
現地に住んでいる邦人の帰国はあまり進んでいないようだ。

ロシア在留邦人への対応の不十分が浮き彫りになった外務報道官会見

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出典：www.hokkaido-np.co.jp

ロシア国内の外資系スーパーでは品薄の状態が続いている
欧米や日本からの制裁によって輸入や経済活動が滞り、
外資系飲食チェーンや動画サービスなどが次々と撤退。
国内に残る人々の暮らしは苦しくなっている。

【フリーランス　安積記者】今回の、ロシアに滞在している邦人についてお伺いいたします。今、まだ海外に出たくても出られない人たちがいまして、そういう人たちが、経済的な不安とともに過ごしているわけなんですが、例えば、他国を経由して出る場合もですが、例えばワクチン接種証明が必要だとか、あと、有効なワクチンを接種しているかどうか、例えば、フィンランドの場合に、フィンランドを経由して日本に帰る場合に、フィンランドはスプートニクは有効ではないということで、入国を認められないケースがあるんじゃないかということで、現地の領事館の方から邦人の方にですね、一応ノーティスがあったということなんですけど、こういう人たちの救済はどうなっているのかということと、あと、既にニュースなどで報道されていますけれども、やはり、ルーブルがかなり価値が落ちていて、しかも日本の円と交換が不可能なような状態になっている。カードも使えないということで、かなり生活に困窮している場合、この経済的支援がどうなっているのか。

　国の援助等を必要とする帰国者に関する領事官の職務等に関する法律というのでは、生活困難者についての帰国については、国が資金を貸与するというような法律条項があるみたいなんですけれども、この困難者というのに直接当てはまるのは難しいかもしれないんですが、こういう平時ではないような時なので、これを拡大解釈というか、類推解釈というか、それで対応するお考えというのはあるのでしょうか。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

【小野外務報道官】官房長官も、会見の場でご説明されていたと思いますけれども、邦人の保護というのは、国の責任として、しっかりと対応していくというのが基本であります。

　今回のロシアの状況は、依然として流動的であります。我が国としては、引き続き、ロシアの状況については、細心の注意を払って、機敏に対応し、在留邦人の方々の安全確保には、万全を期していくという考えで臨んでおります。

　例えば、航空券の価格が非常に高まっているといったような報道に接しており、実際そういったところもあるようでございます。一部の便で、従来よりも値段が上がっていって非常に大変である、というような情報にも接しておりますけれども、我々としては、出国を希望する邦人の方が、その検討に資するように、大使館と総領事館を挙げて、商用便の幅広い選択肢をご提示するといったような支援も行っているところであります。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

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出典：www3.nhk.or.jp

ロシアから帰国するにもルートが限られ、チケットは高騰している
日本の航空会社も臨時便を運航しようとしたが断念。
数少ないルートである中東ルートも、チケットが取りにくい状況が続いているようだ。

【フリーランス　安積記者】関連です。3月11日に、ロシアのウラジオストクの総領事が、現地の在留邦人60人ぐらいとウェブ会議を開いたそうです。その中で、いろいろ質問が出たのですけれども、お金に関して、日本から送ってきたものも、送られるのも国内において換金できないから、総領事館の方でどうにかしてくれないかと言ったら、やりたいけどもできないというふうに即座に断られたそうです。

　それとあとは、チケットの件なんですけれども、なぜかその時に、そばに日本の航空会社の方がいらっしゃいまして、エコノミーで30万、それからビジネスで50万から60万、ファーストで110万という価格をおっしゃったそうです。その邦人の方が、後で調べたら、その他の便で8万ぐらいの便があったということなんですけども、これちょっとですね、生活に困窮している在外邦人の身に立っていないような感じがするんですけれども、この辺りいかがでしょう。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

【小野外務報道官】まず、先ほどの最初のご質問で、クレジットカードの件のご質問がありましたけれども、現在、ロシアの各都市から運航している航空会社については、例えば日本で航空券を購入した上で、e-チケットをメールで送るといった方法もあるということを承知しておりまして、そういった情報も、こちらからご提示をさせていただいているところであります。

　先ほどのお答えとも若干重複いたしますけれども、我々としては、やはり国の責務として、在外にいらっしゃる皆様の安全確保に万全を期すというところが基本です。私（小野外務報道官）は、個人的にはウラジオストクでのやり取りは、承知をしておりませんけれども、できる限りロシアの状況については、政府全体として細心の注意を払いまして、機敏に対応することで、皆様のご支援となるような形で、情報提供なり出国のご支援などはさせていただきたいと、それが基本だと認識をしております。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

記者から「8億円予算」について訊かれるも、「お答えできない」

【フリーランス　安積記者】すみません、昨年12月に成立しました令和3年度の補正予算、これ、確か在外公館による邦人の保護強化、保護体制の強化についての予算が8億計上されていると思うんですが、こういった時のための予算なんじゃないんですか。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

【小野外務報道官】今のご指摘の点については、情報を持ち合わせておりませんので、お答えを控えさせていただきたいと思います。
引用元：www.mofa.go.jp（引用元へはこちらから）

※令和3年度補正予算で「在外邦人保護体制強化のための対策」に8億円計上している

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出典：www.mofa.go.jp

外務省関連の補正予算（令和3年度）
「国民の安全・安心確保」という項目の中に
「在外公館における邦人保護体制強化のための緊急対策　8億円」
という文言がある。

ロシア在留邦人への保護については具体的な明言を避けた外務省。
しかし、ロシアでは経済制裁の影響で国民の生活が苦しくなっている。
外務省はこのまま不十分な対応を繰り返しながら”様子見”するのだろうか？
これではアフガンのときと全く変わらない。

▼アフガン邦人・現地職員救出失敗の”戦犯”だった外務省

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出典：www3.nhk.or.jp

後世に語り継ぐべき失態をやらかしていた外務省
外務省の判断ミスでアフガン邦人・現地職員の救出を失敗させてしまった問題。
政府はこの失敗を踏まえ、自衛隊法の改正を検討しているが、
外務省は自らの失態から何を学んだのだろうか？

2021年8月、アフガン在留邦人の救出は「失敗」に終わった

米軍のアフガニスタン撤退に伴い、日本もアフガンの在留邦人らの救出を試みたが、自衛隊の輸送機など４機を派遣しながら、わずか15人を救出しただけに終わった。
引用元：www.nippon.com（引用元へはこちらから）

在アフガニスタン日本大使館現地職員「見捨てられたと思っている」

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出典：twitter.com

在アフガニスタン日本大使館現地職員の訴え
彼はアフガニスタン国内に取り残されたと思われる。
タリバンからマークされ、職場からは見捨てられ…悲惨な状況だ。

　日本大使館の現地職員は、「アメリカ軍の撤退で、危険はさらに高まっている」として、早期の国外退避を訴えています。

　在アフガニスタン日本大使館現地職員：「（Q.日本政府に伝えたいことは？）日本大使館の現地職員同士で何度も話し合いました。ほとんどの人が落胆しています。見捨てられたと思っています。日本政府は“私たちを国外退避させる”という約束をまだ果たしていません。お願いです、私たちの命を救って下さい」
引用元：web.archive.org（引用元へはこちらから）

省内に蔓延っていた楽観視…「タリバンがカブールを陥落させることはない」

　国外退避が失敗した原因は、大使館の“準備の遅れ”にあると、男性（在アフガニスタン日本大使館現地職員）は話します。

　在アフガニスタン日本大使館現地職員：「（7月初旬から）最悪の事態が起きる可能性を、幹部を含む外交官に何度も進言しましたが、タリバンがカブールを陥落させることはないと言われました」
引用元：web.archive.org（引用元へはこちらから）

→その後「メディアと話さないように」と”口止め”までしていた

　しかし、その後、このことについて大使館側から「口外しないよう」口止めされたといいます。

　在アフガニスタン日本大使館現地職員：「（大使館側から）現地職員は“声を上げないように”、特に“メディアと話さないように”と言われています。理由は、分かりませんが…」
引用元：web.archive.org（引用元へはこちらから）

カブール陥落まで”様子見”し、邦人大使館員だけそそくさと脱出

　政府はアフガニスタン情勢の緊迫化を受け、同国の首都カブールにある日本大使館の職員を国外に退避させる方針を固めた。政府関係者が8月15日、明らかにした。外務省幹部はアフガニスタンの反政府武装勢力タリバンがカブールに進攻したことについて、事態の推移を注視する考えを示した。
引用元：nordot.app（引用元へはこちらから）

　外務省関係者によると、在アフガニスタン大使館に勤務する日本人職員は十数人。政府筋は「情勢が非常に早く展開している。欧米諸国と連携しながら情報収集を急いでいる」と述べた。

　外務省幹部は、タリバンが「全土が支配下に入った」との声明を発表したことに関し「20年間の努力が水の泡になる」と懸念を示した。
引用元：nordot.app（引用元へはこちらから）

→その後、邦人大使館員だけ”友好国の軍用機”で脱出していた

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出典：souken.shikigaku.jp

対応は後手後手、大使館員は”逃走”
これでは邦人退避作戦も捗るわけがない。

　アフガニスタンの日本大使館の動きだ。イスラム原理主義勢力、タリバンが首都カブールを制圧してガニ政権が崩壊した８月１５日、在アフガニスタン日本大使館は即刻閉館した。１７日には日本人大使館員１２人が英国の軍用機で出国し、アラブ首長国連邦（ＵＡＥ）のドバイに退避した。
引用元：www.zakzak.co.jp（引用元へはこちらから）