【インテリジェンス強化】安倍政権下で創設された「国家安全保障会議(NSC)」が日本のこれからを救う!

安倍政権下で創設された「国家安全保障会議」。外交・防衛・経済の結びつきを強化し、よりハイレベルな国防を実現させようとしている。なかでも国家安全保障局長である北村滋氏の活躍は目覚ましく、今後も彼の働きで日本のインテリジェンスはより強化されていくのだろう。

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▼安倍政権下で創設された「国家安全保障会議(NSC)」

出典:ja.wikipedia.org
国家安全保障会議が設置されている総理大臣官邸
2014年1月に発足。
総理大臣・官房長官・外務大臣・防衛大臣の4大臣が中核となる。
国家安全保障会議(こっかあんぜんほしょうかいぎ、英語: National Security Council、略称:NSC)は、日本の行政機関の一つである。

国家安全保障会議設置法に基づき、「国家安全保障に関する重要事項および重大緊急事態への対処を審議する」という目的で、内閣に置かれる。報道などではアメリカ合衆国の国家安全保障会議(NSC)になぞらえて「日本版NSC」(にっぽんばんエヌエスシー、にほんばんエヌエスシー)と呼ばれることもある。
引用元:ja.wikipedia.org(引用元へはこちらから)
NSCの中核となるのは首相、官房長官、外相、防衛相による「4大臣会合」で、副総理も交えて、原則として2週間に1回開催される。また、国民の生命、財産に関する事項では「緊急事態大臣会合」が開催され、基本的な対処方針を決定する。一方、自衛隊派遣が必要な場合には、文民統制を確保するために、4大臣のほか総務相、国土交通相らを交えた「9大臣会合」を開催し、対応策を決定する。

また、官邸主導による情報分析、情報収集管理などの能力を高めるために設置される「国家安全保障局」は、外務、防衛、警察など各省庁から派遣される約60人で構成され、「総括」「戦略」「情報」「同盟・友好国」「中国・北朝鮮」「その他地域」の6班態勢で運営される。
引用元:www.nippon.com(引用元へはこちらから)
今回の日本版NSCは、新たに4大臣会合(首相、官房長官、外相、防衛相)を新設します。そして9大臣会合も残します。さらに、緊急事態会合(首相、官房長官、必要な国務大臣)を新設して、機動性を増すようにします。これら3つの会合を上手に組み合わせて、安全保障や危機管理を行っていくことになります。

さらに、内閣官房に「国家安全保障局」を設置し、多省庁間にまたがる政策調整、情報収集などを機能的に行います。(省庁間の縦割りがきついので、どこまで機能できるか)

また、日本版NSCができることによって、他国の同様な組織のカウンターパート、すなわち対話相手として受け皿ができるようになり、他国との連携がスムースに行くことを期待されています。
引用元:enatsu-masatoshi.com(引用元へはこちらから)

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出典:www.nippon.com
国家安全保障会議の組織
中核である4大臣会合、自衛隊派遣を必要とするときに行う9大臣会合、
一刻を争う事態に召集する緊急事態会合がある。

創設の大きなきっかけとなった「アルジェリア人質事件」

出典:www.jiji.com
アルジェリア人質事件
日本人関係者10人を含む多数の犠牲者が出た凄惨な事件。
NSC創設は、安倍晋三首相が第1次内閣(2006年9月~2007年9月)で目指した課題だったが、同内閣では実現しなかった。

2012年12月に第2次安倍内閣が発足すると、直後の2013年1月にアルジェリアで人質事件が発生し、邦人救出のための情報収集に手間取るなど、政府部内に機動的に対処方法を決定し、実行する体制がないことが浮き彫りになった。このため、安倍内閣は2月に「国家安全保障会議の創設に関する有識者会議」を立ち上げ、NSC設置のための作業を進めていた。
引用元:www.nippon.com(引用元へはこちらから)
邦人救出、国防などの観点から必要に迫られて創立されたNSC。
実際どのような効果があったのだろうか?

▼整備されたシステム、経済班も発足

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出典:note.com
少しずつ芽が出てきている
メディアは報じないが、外交・防衛面で一定の成果をあげている。
国家安全保障会議は、 発足以来、 国家安全保障に関わる重要政策に関しての司令塔として、 官邸のリーダーシップの下で外交分野 ・ 防衛分野を中心に政策統合をはかり、 重要な意思決定を実質的に行う場として順調に機能している。

事務局である国家安全保障局も企画立案、 総合調整機能を果たしている。 機微な情報を含む必要情報が国家安全保障局に集まるようになってもいる。 これらの点で、 構想段階で期待されていた通り、 あるいはそれ以上の成果を上げていると言ってよい。
引用元:thinktank.php.co.jp(引用元へはこちらから)

外務省、防衛省のつながりが濃くなった

折木 やはり、特に外務と防衛の垣根を取り払えたところが一番良かった点だと思いますね。それは情報の共有でもそうですし、一緒に勤務することによってお互いに考えていることを共有できた意味も非常に大きい。お互いのことを余り知らないという官僚文化を取りはらえたのが、仕事の内容はまた別にして、よかったと思います。重要な課題、大きな事件がある中で、お互いに統合しながら取り組めたことは、すばらしいことだと評価しています。

※折木良一元統合幕僚長…政策シンクタンクPHP総研が発表した提言報告書『国家安全保障会議-評価と提言』を取りまとめた人物
引用元:thinktank.php.co.jp(引用元へはこちらから)

経済班も発足し、外交・安保・経済の連携が強化された

出典:www.nikkei.com
外交・安保を統括する経済班
新型コロナの対応などで、この連携が活きてくることだろう。
国家安全保障局(NSS)に経済分野を専門とする「経済班」が1日、発足した。民間の先端技術を軍事力に生かす中国の軍民融合政策をにらみ、経済と外交・安全保障が絡む問題の司令塔となる。足元では新型コロナウイルスの感染が世界的に拡大しており、世界経済や安保に与える影響を分析する役割も担う。
引用元:www.nikkei.com(引用元へはこちらから)

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経済的な手段で他国の外交や企業活動に影響を与える中国の「エコノミック・ステートクラフト」にも対応する。新型コロナの感染拡大に伴う株価の急落を受け、先端技術を持った日本企業が中国企業に割安に買収される恐れがあるとの警戒感も出ている。軍事転用可能な技術の流出を防ぐため、人工知能(AI)や量子技術といった技術を持つ企業の把握と情報の管理を急ぐ。
引用元:www.nikkei.com(引用元へはこちらから)

システムの”使い手”であった安倍前総理の功績は大きい

出典:parstoday.com
有能な指揮官によって活きたシステム
どんなに優秀なシステムでも、使う人によっては全く効果が出ないことがある。
この組織を発展させ、一定の成果を上げた指揮官・安倍前総理の手腕は素晴らしいものだった。
他方で、 国家安全保障会議を活用すれば万事うまくいくというわけでもない。 国家安全保障会議や国家安全保障局は、 集権化をはかり、 大きな意思決定や力強い実行を可能にする仕組みであり、首相や政権の戦略的方針が適切であれば大きな成果をもたらしうるが、 それが誤っていれば悪影響を一層拡大するリスクをはらんでいる。

また、首相自身のリーダーシップが適切かどうか (これには政権が安定しているかどうかも含まれる)、関係閣僚や国家安全保障局の幹部等に適材が充てられるかどうかによって、 会議が司令塔機能を十全に果たしうるかどうかも変わってくる。
引用元:thinktank.php.co.jp(引用元へはこちらから)
要するに、 国家安全保障会議の成否は、 首相のリーダーシップの下で、 制度 ・ 戦略 ・ 人材という3つの要因がいかに組み合わされるか次第である。 国家安全保障会議のパフォーマンスを評価する場合には、これらの 3つの要因がそれぞれどのように働いているかを区分して見極める必要がある。

加えて、 国家安全保障会議の担い手、 特に政治指導者にはこれら 3 つの要因を適切に満たす責任がある。 とりわけ国家安全保障会議をどのような目的のためにいかに活用するかは一義的には首相の力量と見識次第である。 今後首相の座に就く人物には、 国家安全保障会議をどのように運営し、 何を達成しようとするのか、 就任前から熟考しておくことが求められる。
引用元:thinktank.php.co.jp(引用元へはこちらから)
つまり”諸刃の剣”であったNSCを使いこなし、成果を上げた安倍前総理の功績は大きいと言える。

安倍政権下で発展を遂げたNSC・NSS。
組織の中でもとりわけ重要なポストである「国家安全保障局長」には北村滋氏が再任された。

▼警察出身の”仕事人”北村滋局長の有能エピソード

出典:www.nikkei.com
北村滋・国家安全保障局長
2019年9月の内閣改造で同局長に就任。
警察出身で「情報のプロ」と呼ばれている。

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